摘要： 建立在政府与企业平衡支点的公众是影响PPP项目成败的重要因素之一。列举国内外公众反对的PPP项目案例，在委托代理理论、花钱矩阵理论和利益相关者分析的理论基础上，强调PPP项目中公众参与的主导性，并提出保障建议，以供参考。
关键词:PPP项目；公众参与；公众主导