摘要： 运用政策文本分析法，对我国1982—2019年中央层面的149项工程总承包政策进行分析。研究发现，我国工程总承包政策发展可划分为引进吸收、缓慢发展、积极推动和协同深化4个时期，随着政策时期的发展，相关政策对关键问题的规定也愈加灵活。此外，工程总承包政策发展过程中出现了政策制定缺乏协同、微观政策不健全和政策颁布存在滞后等问题。
关键词：工程总承包；政策文本分析；政策变迁
基金项目：国家自然科学基金项目“建设工程项目交易模式创新路径与增值机理研究（71402045）”；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“基于增值的大型工程项目交易模式设计研究（2014B01314）”。