摘要： “城中村”外来人口多、流动性强，对移动通信网络覆盖要求迫切，但各项基础设施不完善、布局混乱、物权关系错综复杂，给移动通信覆盖系统的规划、建设和优化都带来非常大的挑战，这是运营商市场发展的薄弱环节。运营商在自建模式下，移动通信覆盖系统建设存在诸多问题，如规划设计方案复杂、建设协调难度大、系统运行成本高、信号覆盖不足等。为解决上述问题，提出了基于PPP的“运营商社会资本”的合作建设模式，引入社会资本实施“城中村”移动通信覆盖系统建设项目，通过合理的风险负担和收益分成，充分调动社会资本的积极性。基于该模式，网络指标在得到提升的同时也带来了市场的增长。
关键词：城中村；移动通信覆盖系统；PPP；建设模式