关键词: 公共基础设施PPP项目旨在提升社会效益, 因此与谁合作能获取更大的社会效益就成为政府选择合作伙伴时的重要依据。通过构建一个国企和民企混合竞争的社会资本市场, 基于社会效益最大化的视角, 站在PPP项目政府方角度, 综合考虑政府补贴和项目可运营, 探讨不同付费模式下公共基础设施PPP项目的最优合作伙伴选择。在给定政府合作伙伴的前提下, 进一步探讨不同付费模式下项目的价格水平和社会效益差异。研究表明：基于社会效益最大化, 不同付费模式下地方政府的最优合作伙伴选择不同, 为实现更大的社会效益, 地方政府应重点推动可行性缺口补助类公共基础设施PPP项目的发展。
关键词：公共基础设施, PPP项目, 社会效益, 合作伙伴