摘要： 以北京、成都、上海等9个城市发布的基础设施REITs专项政策文本为研究对象，在供给型、环境型和需求型三类政策工具分析框架下，采用内容分析法对不同地区各类型政策措施的使用情况进行量化分析，并结合各城市特征对比分析各地政策差异。研究结果表明，各城市的三类政策工具使用比例均为“供给型＞环境型＞需求型”，供给型政策占比最高。各城市对具体二级政策的使用率与其固定资产投资、产业集聚度、政府财政状况等特征具有一定的相关性，据此提出进一步加强分工协同、多元施策类型、完善政策体系、用好信息平台、推动模式创新等建议。

关键词：基础设施；REITs；政策工具；内容分析法

基金项目：国家自然科学基金项目“PPP项目股权结构的优化研究（71772098）”。