摘要: 在PPP项目实施前，社会资本方的选择是决定项目成功的关键因素之一，特别是在新冠肺炎疫情下，部分PPP项目社会资本方已不能履约或履约困难，理性选择社会资本方成为值得研究的现实问题。从政府方视角， 运用灰色系统理论， 将动态灰色关联系数引入灰色关联度计算， 采用熵权-层次分析法及关联度计算组合权重，优化灰色关联度权重系数，构建灰色综合评价模型。对山东省首个省级PPP项目进行调研，筛选评价指标，对前期谈判的社会资本方进行实证评价。结果表明，运用灰色关联综合评价模型能客观、 合理地筛选出最优合作方。