摘要: TOT项目作为一种引导民间资本参与基础设施领域发展的有效方式，具有整体性、层次性、动态性和开放性等系统复杂性特征。在对TOT项目进行复杂性分析的基础上，提出了基于集成管理思想，包括管理对象、管理要素、管理目标和管理过程的集成管理模式，并且对实施复杂性集成管理的流程进行了分析。