摘要: 重大基础设施工程项目（简称“重大工程”）是经济社会发展的重要支撑。进入新世纪后，我国在交通、水利等诸多领域建成了一大批重大工程，有效促进了我国经济社会的发展，增进了民生福祉。当前，我国在众多领域仍在推进重大工程建设，例如，2023年中共中央 国务院印发《国家水网建设规划纲要》，自此我国加快了国家水网重大工程建设的步伐。在市场经济环境下，重大工程建设实施过程本质上是一个交易过程，并具有“先订货，后生产”“边生产，边交易”等特点。重大工程通常由政府主导，明确工程建设责任主体，即项目法人，随后由项目法人通过招标方式在建设市场上选择工程承包主体来实施项目。因此，在项目法人视角下，重大工程建设过程的治理本质上是工程交易治理过程。显然，提升重大工程交易治理水平，直接关系到工程建设目标能否高质量实现。